近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)卓越質(zhì)量工程實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），明確增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力、推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化、開展質(zhì)量管理能力評價(jià)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)共19項(xiàng)具體措施。

根據(jù)《實(shí)施意見》，到2025年，我國制造業(yè)質(zhì)的有效提升取得積極進(jìn)展，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力持續(xù)提高，質(zhì)量管理數(shù)字化水平不斷提升；到2027年，我國制造業(yè)質(zhì)量水平顯著提升，企業(yè)質(zhì)量管理能力顯著提高，產(chǎn)品高端化取得明顯進(jìn)展。

卓越質(zhì)量到底是什么？制造業(yè)為什么要向卓越質(zhì)量邁進(jìn)？“廣東造”如何更“卓越”？

近日，工業(yè)和信息化部電子第五研究所副所長王勇接受南方+專訪時(shí)表示，卓越質(zhì)量管理實(shí)踐已成為世界主要經(jīng)濟(jì)體打造全球競爭優(yōu)勢的共同目標(biāo)，廣東要打造全國卓越質(zhì)量的樣板和標(biāo)桿，以卓越質(zhì)量為新型工業(yè)化塑造更強(qiáng)競爭力。

世界主要經(jīng)濟(jì)體競相追逐卓越質(zhì)量

南方+：《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么，制造業(yè)為什么要向卓越質(zhì)量邁進(jìn)？

王勇：工業(yè)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)力躍升的背后，都伴隨著質(zhì)量理念、技術(shù)和方法的重大創(chuàng)新，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都極大促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。美國、德國、日本等經(jīng)濟(jì)體在不同的發(fā)展階段，均將質(zhì)量作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，經(jīng)歷從低端粗放到高端精良的質(zhì)量演進(jìn)過程，最終通過高品質(zhì)產(chǎn)品贏得領(lǐng)先地位和國際聲譽(yù)。

近年來，世界領(lǐng)軍企業(yè)推行六西格瑪管理，逐步確定了全新的卓越質(zhì)量理念，卓越質(zhì)量管理實(shí)踐被美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)、歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)卓越獎(jiǎng)廣泛認(rèn)可和推行，已成為世界主要經(jīng)濟(jì)體打造全球競爭優(yōu)勢的共同目標(biāo)。

卓越質(zhì)量是新時(shí)代全面質(zhì)量管理的集中體現(xiàn)。在管理方面，卓越質(zhì)量是以最低成本、最高效率實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值最大化，從而取得最佳經(jīng)營績效、實(shí)現(xiàn)持續(xù)成功的質(zhì)量。在產(chǎn)品方面，卓越質(zhì)量要求通過優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求，提高質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)價(jià)值鏈向中高端延伸。在效益方面，卓越質(zhì)量蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，美國企業(yè)實(shí)施卓越績效項(xiàng)目收益與投入比高達(dá)820：1，已有上百萬家制造業(yè)企業(yè)導(dǎo)入了卓越質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

卓越質(zhì)量是新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。與高速增長相比，高質(zhì)量發(fā)展的要素條件、組合方式、配置機(jī)制、發(fā)展模式等都發(fā)生了根本性改變，對質(zhì)量提升提出了更高、更為緊迫的要求。

卓越質(zhì)量是順應(yīng)質(zhì)量發(fā)展規(guī)律和趨勢的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段對應(yīng)不同的需求特征，要求質(zhì)量發(fā)展方式與時(shí)俱進(jìn)。在質(zhì)量檢驗(yàn)階段，質(zhì)量管理依據(jù)工匠的技能和經(jīng)驗(yàn)把關(guān)。在統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段，質(zhì)量管理注重利用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)及過程控制。在全面質(zhì)量管理階段，企業(yè)重視全過程和全員參與，運(yùn)用預(yù)防性措施來解決質(zhì)量問題。在追求卓越階段，需要企業(yè)融合先進(jìn)技術(shù)手段，以高質(zhì)量產(chǎn)品超越用戶期望和體驗(yàn)，從而形成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)面臨“雙向擠壓”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)在中小企業(yè)中還普遍存在質(zhì)量觀念落后、質(zhì)量管理能力薄弱等問題，整體上仍處于中低端的格局沒有改變。急需以卓越質(zhì)量為牽引，對發(fā)展方式進(jìn)行再造，提升質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，這是補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板的戰(zhàn)略選擇，也是邁向價(jià)值鏈中高端、加快新型工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。

企業(yè)必須在研發(fā)環(huán)節(jié)重視質(zhì)量設(shè)計(jì)

南方+：卓越質(zhì)量的“卓越”主要體現(xiàn)在哪些方面？

王勇：卓越質(zhì)量是指企業(yè)為了理解、滿足并超越用戶對質(zhì)量的感知和期望而進(jìn)行的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)實(shí)踐，實(shí)質(zhì)是為用戶提供卓越的、富有魅力的質(zhì)量。卓越質(zhì)量是當(dāng)今時(shí)代先進(jìn)質(zhì)量管理的具體體現(xiàn)形式，是科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量發(fā)展交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果，具有諸多關(guān)鍵特征。

卓有成效的質(zhì)量管理體系，是卓越質(zhì)量的本質(zhì)特征。卓越質(zhì)量驅(qū)動(dòng)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵深刻變化，引導(dǎo)企業(yè)建立全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的先進(jìn)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值重建、結(jié)構(gòu)重組和文化重構(gòu)，牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，培育價(jià)值創(chuàng)造新動(dòng)能。

扎實(shí)穩(wěn)固的質(zhì)量發(fā)展能力，是卓越質(zhì)量的前提特征。卓越質(zhì)量促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的質(zhì)量閉環(huán)，引導(dǎo)企業(yè)在質(zhì)量理念、設(shè)計(jì)、控制、檢測和保障等方面創(chuàng)新技術(shù)方法手段，向著優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、柔性、低耗、安全的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展從重規(guī)模數(shù)量向重溢出價(jià)值轉(zhuǎn)變。

聚焦質(zhì)量的數(shù)字技術(shù)賦能，是卓越質(zhì)量的時(shí)代特征。數(shù)字化正成為重組全球要素資源、重塑全球發(fā)展優(yōu)勢、重構(gòu)全球競爭格局的關(guān)鍵力量，賦予質(zhì)量更多的時(shí)代特征、科技含量和創(chuàng)新內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)更加體系化系統(tǒng)化推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和質(zhì)量管理深度融合，增強(qiáng)全生命周期、全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理能力，孕育新質(zhì)生產(chǎn)力。

行業(yè)領(lǐng)先的質(zhì)量績效表現(xiàn)，是卓越質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)特征。企業(yè)必須在研發(fā)環(huán)節(jié)重視質(zhì)量設(shè)計(jì)，強(qiáng)化中試驗(yàn)證、過程控制、質(zhì)量檢測，從而縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，降低質(zhì)量損失率，提升產(chǎn)品合格率，帶動(dòng)企業(yè)效益持續(xù)增長，在行業(yè)中持續(xù)保持明顯競爭優(yōu)勢。

質(zhì)量工作要解決品質(zhì)“好不好”的問題

南方+：你此前提到，多年來，制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力在一定程度上不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。造成這種現(xiàn)象有哪些深層次原因？

王勇：當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力不高，高端產(chǎn)品供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，制約制造業(yè)由大變強(qiáng)。根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2022年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督產(chǎn)抽查情況公告》，2022年我國小型企業(yè)產(chǎn)品抽查不合格率達(dá)到10.1%，連續(xù)三年處在10%以上的高位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國制造業(yè)質(zhì)量損失率較高，近幾年每年造成的直接損失達(dá)上千億元，企業(yè)在競爭中面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

一是質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。大量企業(yè)受到傳統(tǒng)質(zhì)量觀念影響，缺乏對質(zhì)量價(jià)值的科學(xué)認(rèn)知，不愿滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之上的質(zhì)量需求和用戶期望，缺少精益求精、追求卓越的內(nèi)在動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，仍有49.6%的制造業(yè)企業(yè)沒有將質(zhì)量戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，未能給企業(yè)帶來效益。大量企業(yè)的質(zhì)量工作只是解決“有沒有”的問題，沒有解決品質(zhì)“好不好”的問題。

二是質(zhì)量技術(shù)不強(qiáng)。企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力較為薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，能夠有效應(yīng)用容錯(cuò)技術(shù)、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、故障樹等質(zhì)量工程技術(shù)的企業(yè)不足30%，有效應(yīng)用高加速壽命試驗(yàn)、故障激發(fā)試驗(yàn)等可靠性試驗(yàn)方法的企業(yè)不足40%，許多企業(yè)產(chǎn)品“合標(biāo)不合用”，在可靠性、壽命、良品率方面與國際先進(jìn)水平差距較大，難以提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和高附加值的服務(wù)，始終被鎖定在價(jià)值鏈的中低端。

三是質(zhì)量服務(wù)不強(qiáng)。面向企業(yè)的質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化服務(wù)不足，國外的大型專業(yè)機(jī)構(gòu)，全球員工上萬人，年收入超百億元，能夠?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量提供全方位技術(shù)支撐。2022年我國就業(yè)人數(shù)在100人以下的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占比達(dá)96.3%，且普遍缺乏先進(jìn)儀器設(shè)備，未能給企業(yè)提供高水平公共服務(wù)。

《實(shí)施意見》印發(fā)實(shí)施，明確了新形勢下激勵(lì)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為制造業(yè)質(zhì)量提升指明了前進(jìn)方向。在政策引導(dǎo)下，制造業(yè)企業(yè)必將在全球競爭和大國博弈中贏得機(jī)會(huì)和主動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從“量的積累”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。

廣東要打造全國卓越質(zhì)量的樣板和標(biāo)桿

南方+：要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升，廣東應(yīng)怎么做？如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對全國制造業(yè)的推動(dòng)作用？

王勇：當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，廣東應(yīng)把握契機(jī)、立足長遠(yuǎn)，深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，以走在前列的擔(dān)當(dāng)加快建設(shè)制造強(qiáng)省，為全國推進(jìn)新型工業(yè)化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大動(dòng)能。

要以更加卓越為導(dǎo)向，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。堅(jiān)持質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一體化推進(jìn)，開展質(zhì)量專題培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)企業(yè)牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量是研發(fā)設(shè)計(jì)決定的、加工制造實(shí)現(xiàn)的、實(shí)驗(yàn)測試保障的科學(xué)理念，加快普及可靠性設(shè)計(jì)、精益制造、質(zhì)量管理數(shù)字化等先進(jìn)質(zhì)量工具和方法，大力增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展。

要以更加可靠為核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量設(shè)計(jì)和中試驗(yàn)證，重視從設(shè)計(jì)源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)制造過程質(zhì)量控制能力，提升產(chǎn)品制造的一致性、穩(wěn)定性。落實(shí)制造業(yè)可靠性提升實(shí)施意見，實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性“筑基”和整機(jī)裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”行動(dòng)，提高以可靠性為核心的產(chǎn)品質(zhì)量，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

要以更加優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，提高公共服務(wù)效能。不斷優(yōu)化完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證等質(zhì)量支撐體系，積極開展質(zhì)量診斷、咨詢培訓(xùn)、供需對接等活動(dòng)，為企業(yè)提供質(zhì)量可靠性系統(tǒng)解決方案和“一站式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決質(zhì)量發(fā)展瓶頸。遴選一批質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和可靠性提升典型案例，面向重點(diǎn)場景和行業(yè)應(yīng)用推廣質(zhì)量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

要以更加科學(xué)為準(zhǔn)則，評價(jià)質(zhì)量管理能力。加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)把質(zhì)量管理能力評估標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量提升的重要指南和行動(dòng)依據(jù)。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，組織專家隊(duì)伍入企幫扶，科學(xué)開展第三方評價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)由經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級向卓越級逐步提升質(zhì)量水平，不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

廣東是建設(shè)制造強(qiáng)國的排頭兵，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、企業(yè)眾多。推動(dòng)廣東企業(yè)提高質(zhì)量管理能力，向卓越質(zhì)量攀升，既有利于以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省新局面，又有利于在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中走在前列、當(dāng)好示范，以卓越質(zhì)量為新型工業(yè)化塑造更強(qiáng)競爭力，打造全國卓越質(zhì)量的樣板和標(biāo)桿。

粵企質(zhì)量管理能力優(yōu)于全國試點(diǎn)平均水平

南方+：促進(jìn)質(zhì)量管理能力升級，廣東企業(yè)可以依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)和要求開展探索和實(shí)踐？

王勇：《實(shí)施意見》提出，采用工程化思維、規(guī)范化手段，推動(dòng)企業(yè)評估質(zhì)量管理能力等級，按照經(jīng)驗(yàn)級、檢驗(yàn)級、保證級、預(yù)防級、卓越級的路徑，漸進(jìn)式提升質(zhì)量管理水平，不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

今年9月，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)、中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)等10個(gè)行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布了《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了由質(zhì)量管理體系有效性、質(zhì)量管理數(shù)字化、持續(xù)成功的能力、質(zhì)量績效4個(gè)一級指標(biāo)及其對應(yīng)的30個(gè)二級指標(biāo)組成的制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估指標(biāo)體系。

目前，全國已經(jīng)完成百家企業(yè)的試點(diǎn)評價(jià)工作，廣東是國內(nèi)最早一批開展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力試點(diǎn)評估的省份，已完成對53家企業(yè)開展評估。從評估結(jié)果看，廣東質(zhì)量管理能力達(dá)到檢驗(yàn)級的企業(yè)數(shù)量占全省試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)的50%以上，優(yōu)于全國試點(diǎn)平均水平。

下一步，建議按照“貫標(biāo)、培訓(xùn)、評估、復(fù)核”的實(shí)施路徑，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估規(guī)范》，定期開展自我評價(jià)，診斷問題、識(shí)別差距、以評促改、補(bǔ)齊短板；支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開展貫標(biāo)培訓(xùn)和入企幫扶，為企業(yè)質(zhì)量管理能力升級提供有力支撐。