為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的決策部署，在總結(jié)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部研究起草了《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告（征求意見稿）》）。2018年1月24日起，《通告（征求意見稿）》在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站面向全社會(huì)公示30天。

2013年5月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，工業(yè)和信息化部不斷根據(jù)市場情況調(diào)整優(yōu)化政策，前期積極協(xié)調(diào)解決互聯(lián)互通、碼號資源、批發(fā)價(jià)格等轉(zhuǎn)售企業(yè)的發(fā)展問題，后期規(guī)范治理實(shí)名制落實(shí)不到位、通訊信息詐騙和垃圾短信嚴(yán)重等突出問題，經(jīng)過轉(zhuǎn)售企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、行業(yè)組織以及監(jiān)管部門的共同努力，充分磨合，行業(yè)逐漸進(jìn)入健康發(fā)展軌道。

截至2017年底，參加試點(diǎn)的42家民營企業(yè)在29個(gè)省近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬戶，占全國移動(dòng)用戶總數(shù)的比重超過4%，直接吸引民間投資超過32億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過128億元，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位近6萬個(gè)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在促進(jìn)移動(dòng)市場競爭和跨界融合創(chuàng)新、為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)、探索基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭模式、探索和完善監(jiān)管政策等方面，作出了有益探索。試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成，具備正式商用條件。

在此基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部研究制定了《通告（征求意見稿）》，既積極推進(jìn)、引導(dǎo)創(chuàng)新，又穩(wěn)妥扎實(shí)、完善機(jī)制，明確了民營企業(yè)、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，提出了企業(yè)申請、試點(diǎn)銜接、號碼分配、批發(fā)價(jià)格等政策保障，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶權(quán)益保護(hù)等監(jiān)管要求。

下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，進(jìn)一步鼓勵(lì)商業(yè)模式和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)市場和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

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