2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官之年,是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年,也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)的拼搏之年。

綠水青山就是金山銀山，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要牢牢堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)提升綠色發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年上半年我國(guó)在綠色、生態(tài)、環(huán)保等領(lǐng)域的重大事件如下：

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開

2020年1月12日至13日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開，會(huì)議提出2020年要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好十二個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。二要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。三要著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。四要扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。五要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。六要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。七要確保核與輻射安全。八要依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。九要健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。十要著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。十一要統(tǒng)籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作。十二要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

2、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

2020年1月3日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議指出，要把握好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的原則，編好規(guī)劃、加強(qiáng)落實(shí)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，立足于全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。要推進(jìn)蘭州－西寧城市群發(fā)展，推進(jìn)黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化西安、鄭州國(guó)家中心城市的帶動(dòng)作用，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶，開展黃河文化宣傳，大力弘揚(yáng)黃河文化。

3、長(zhǎng)江流域開啟10年禁捕

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展謀定了前進(jìn)方向，擘劃了藍(lán)圖愿景。自2020年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域各地重點(diǎn)水域開啟常年禁捕，涉及沿江10個(gè)省市的近28萬(wàn)漁民。

4、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)—氨氮》

2020年4月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布我國(guó)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)—《淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)—氨氮》（2020年版），這是繼我國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)—《淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)—鎘》（2020年版）（公告2020年11號(hào)）發(fā)布之后的第二個(gè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)。氨氮是我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）的基本項(xiàng)目之一，也是我國(guó)水環(huán)境主要污染物排放總量控制的約束性指標(biāo)之一，許多國(guó)家和國(guó)際組織也將其納入水體基本監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

5、第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果公布

2020年6月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》發(fā)布會(huì)。與第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比，2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72％、46％和34％。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，這次污染源普查是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大背景下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是對(duì)全面摸清建設(shè)美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國(guó)情調(diào)查。

二、深入推進(jìn)廢棄物治理工作

1、“無(wú)廢城市”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

繼續(xù)推薦“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

2019年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。目前，開展試點(diǎn)的11+5 個(gè)城市和地區(qū)正在按計(jì)劃推進(jìn)。一年來(lái)，“無(wú)廢城市”的理念也逐步得到了各方的認(rèn)同，浙江省、吉林省政府已經(jīng)決定在全省開展“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。

2、十部門印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》

2020年2月18日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，加強(qiáng)集中處置設(shè)施建設(shè)，在2020年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。《方案》指出，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化。《方案》涵蓋了做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理、做好醫(yī)療廢物處置、做好生活垃圾管理、做好輸液瓶（袋）的回收利用、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治、保障各項(xiàng)措施落實(shí)、做好宣傳引導(dǎo)、開展總結(jié)評(píng)估等8個(gè)方面內(nèi)容，并明確了每項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)部門。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》

2020年6月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》，明確畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)，要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善糞肥管理制度，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

三、國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易持續(xù)推進(jìn)

1.全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，推遲成為國(guó)內(nèi)國(guó)際碳市場(chǎng)運(yùn)行的主基調(diào)

北京、上海、北京等試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，但市場(chǎng)對(duì)“發(fā)電行業(yè)何時(shí)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)開啟履約義務(wù)以及試點(diǎn)發(fā)電行業(yè)何時(shí)退出試點(diǎn)履約義務(wù)”的預(yù)期存在較大分歧。全國(guó)碳市場(chǎng)的交易和注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，交易和注冊(cè)登記系統(tǒng)之間的聯(lián)接將是重點(diǎn)，因?yàn)橐咔橛绊懀瑖?guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均出現(xiàn)了不同程度的延遲。

2.CCER項(xiàng)目重啟有望

中國(guó)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（China GHG Voluntary Emission Reduction Program，即CCER項(xiàng)目體系）被批準(zhǔn)成為國(guó)際民航組織國(guó)際航空碳抵消與減排機(jī)制（CORSIA）認(rèn)可的合格減排項(xiàng)目體系。該消息對(duì)CCER項(xiàng)目體系的發(fā)展是一重大利好。作為即將啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分，CCER項(xiàng)目體系正面臨著合格減排量供應(yīng)不足、國(guó)際潛在減排量需求增加和項(xiàng)目亟待重啟等多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

截至2020年6月30日，國(guó)家發(fā)改委公示CCER審定項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到2856個(gè)，備案項(xiàng)目1047個(gè)，獲得減排量備案項(xiàng)目287個(gè)。獲得減排量備案的項(xiàng)目中掛網(wǎng)公示254個(gè)，合計(jì)備案減排量5283萬(wàn)噸CO2e。

截至2020年6月30日，全國(guó)CCER累計(jì)成交2.3億噸。其中上海CCER累計(jì)成交量持續(xù)領(lǐng)跑，達(dá)9959萬(wàn)噸，占比43%；廣東CCER累計(jì)成交4891萬(wàn)噸，排名第二，占比21%；北京、深圳和四川CCER累計(jì)成交量在1200-3000萬(wàn)噸之間，分別占比10%左右；湖北、福建和天津市場(chǎng)交易量相對(duì)較小，在200-1200萬(wàn)噸之間，占比均不到5%；重慶市場(chǎng)截至目前無(wú)成交。

3. 廣東碳交易領(lǐng)跑全國(guó)，累計(jì)成交額破30億元

廣州碳排放交易所的數(shù)據(jù)顯示，截至7月9日，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量1.55億噸，占全國(guó)碳交易試點(diǎn)的38.68%，穩(wěn)居全國(guó)首位；累計(jì)成交金額31億元，占全國(guó)碳交易試點(diǎn)的34.69%，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)配額現(xiàn)貨交易額突破30億元大關(guān)的試點(diǎn)碳市場(chǎng)。

四、綠色金融為綠色發(fā)展賦能

1、國(guó)家綠色發(fā)展基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是激發(fā)企業(yè)治污的內(nèi)生動(dòng)力，也是解決環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，是健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2020年正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)國(guó)家綠色發(fā)展基金，生態(tài)環(huán)境部鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見》

2020年3月11日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕379號(hào)）。《意見》牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)協(xié)同、適用可行、循序漸進(jìn)的原則，從源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，以及綠色產(chǎn)品消費(fèi)的全過(guò)程，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式，并在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)等方面，加快建立綠色生產(chǎn)與消費(fèi)的相關(guān)制度和政策，逐步構(gòu)建起激勵(lì)與約束并重的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

3、《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)

民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)中發(fā)揮著重要作用。2020年5月21日，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕790號(hào)）。《實(shí)施意見》圍繞營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境、完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策、推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、暢通信息溝通反饋機(jī)制等四個(gè)方面，提出了十二條支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。在營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境方面，要求在石油、化工、電力、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，積極兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)承諾，支持民營(yíng)企業(yè)參與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程建設(shè)。在完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策方面，要求引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)，貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，加大綠色金融支持力度。在推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平方面，要求加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在暢通信息溝通反饋機(jī)制方面，要求有關(guān)部門了解民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)訴求，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策宣講，營(yíng)造民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

五、重大課題信息

2020年3月11日，科技部發(fā)布的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，提出了 “干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”、“全球變化及應(yīng)對(duì)”等9大重點(diǎn)專項(xiàng)指南。“全球變化及應(yīng)對(duì)”專項(xiàng)實(shí)施方案部署了 5 個(gè)方面的研究任務(wù)：1）全球變化綜合觀測(cè)、數(shù)據(jù)同化與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用；2）全球變化事實(shí)、關(guān)鍵過(guò)程和動(dòng)力學(xué)機(jī)制研究；3）地球系統(tǒng)模式研發(fā)、預(yù)測(cè)和預(yù)估； 4）全球變化影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；5）減緩和適應(yīng)全球變化與可持續(xù)轉(zhuǎn)型研究。相關(guān)研究旨在提升我國(guó)全球變化研究領(lǐng)域觀測(cè)、分析、模擬能力，為國(guó)家參與全球氣候治理及國(guó)際氣候談判提供科學(xué)支撐。