全國工業(yè)和信息化工作會議12月27日下午在京閉幕。工業(yè)和信息化部部長苗圩作了總結講話。苗圩在明年工作中提出：要重點抓好轉型升級行動計劃，該計劃包括中小企業(yè)服務年活動、寬帶上網提速工程等六項具體的行動方案。同時，他還對明年工作提出五點希望和要求。

　　會議期間，工業(yè)和信息化部副部長蘇波就工業(yè)轉型升級作了專題發(fā)言。全國政協經濟委員會副主任李毅中作了關于高度重視實體經濟的發(fā)言，并同大家分享了對“十二五”工業(yè)轉型升級的幾點思考。與會代表們進行了分組討論和交流。河北省工信廳、上海市通信管理局等十個單位作了大會交流發(fā)言，山東省經信委、四川省經信委等四個單位進行了書面經驗交流。大家普遍反映，這次會議主題突出，內容實，形式新，信息量大，針對性、指導性強，收獲很大。

　　經驗交流充分 意見有的放矢

　　苗圩指出，這次會議是在我國工業(yè)通信業(yè)面臨復雜嚴峻的形勢下召開的一次重要會議。大家一致認為，會議統(tǒng)一了思想，增強了使命感，加強了經驗交流。同時，大家也對工業(yè)和信息化部的工作提出了許多很好的意見建議。

　　在工業(yè)方面，一是進一步完善管理職能，理順體制機制。落實工業(yè)投資管理職能，加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設和管理。二是完善淘汰落后、節(jié)能減排配套政策措施。統(tǒng)籌協調 “壓小”和 “上大”，既要淘汰落后，也要創(chuàng)造條件發(fā)展先進產能。應提高產能過剩行業(yè)等量減量置換政策的可操作性，研究制訂落后產能的具體標準，增強節(jié)能減排考核指標科學性、針對性，例如水電、風電、太陽能的能耗計量問題。三是落實中央擴大消費戰(zhàn)略基點，應研究提出推進消費的戰(zhàn)略，以工業(yè)設計、產品體驗中心、質量品牌為重點，擴大國內消費。四是加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的指導，避免盲目發(fā)展、重復建設。要加強對云計算、物聯網等發(fā)展的引導。五是針對不同區(qū)域，實行差別化產業(yè)政策。例如資源性省份 “兩高一資”行業(yè)要支持其發(fā)揮優(yōu)勢特色，對一些地區(qū)總量控制要區(qū)別對待。六是加強對企業(yè) “走出去”的支持力度。

　　在中小企業(yè)方面，向全國人大匯報加強中小企業(yè)促進法落實情況的監(jiān)督檢查，推動國務院盡快出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施。發(fā)揮地方政府的作用，出臺減輕小微企業(yè)負擔的具體措施，加大已有政策貫徹落實。

　　在通信業(yè)方面，要推動寬帶中國戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略；理順三網融合體制機制，探索行之有效的推進模式，實施“農村包圍城市”的戰(zhàn)略；加大對農村、偏遠地區(qū)的寬帶普及，設立普遍服務基金，引導帶動地方投資；加強IPv6地址加密等方面的管理；明確通信業(yè)定位、職能、機構，推進通信業(yè)監(jiān)管方式轉型；高度重視信息安全和應急通信保障，加大技術、平臺、投資、人員支持，完善工作體系。

　　與此同時，大家還建議，要發(fā)揮行業(yè)協會服務于中小企業(yè)及對部委的支撐服務作用，發(fā)揮部屬高校服務兩化融合及在產業(yè)發(fā)展中的作用等。

　　苗圩表示，對于這些好的意見建議，工業(yè)和信息化部要認真梳理。近期能研究解決的，相關司局列入計劃抓緊辦理。需要長期予以推動的，要落實到規(guī)劃和重點工作中去，建議落實情況適時以適當方式予以反饋。

　　遵照五項要求 抓好任務落實

　　苗圩指出，總體看，這次會議達到了認清形勢、深化認識、明確任務的目的。會后，各單位要把部里的工作部署和地方黨委、政府的決策要求緊密結合起來，抓好重點工作任務的分解落實。

　　為貫徹落實好中央經濟工作會議精神，保障明年各項工作目標和任務順利完成，苗圩對明年工作提出了五點希望和要求。

　　一是加強調查研究，密切跟蹤形勢變化。要防止工業(yè)經濟增幅過快滑落。要切實增強責任意識，密切關注形勢的發(fā)展變化，深入一線和基層，及早發(fā)現苗頭性、傾向性的問題。防止局部性問題演變成全局性問題，防止苗頭性問題演變成趨勢性問題。對一些可能影響工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展全局的重大問題，要加強風險評估，及早部署研究，制定工作預案，切實掌握工作的主動權。

　　二是加強創(chuàng)新社會管理，解決民生熱點問題。既要關注行業(yè)發(fā)展，也要關注民生改善、社會和諧穩(wěn)定，既要履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管職責，也要擔負起社會管理和公共服務的責任。當前的重點是：要認真解決涉及人民群眾切身利益的問題，切實抓好安全生產、食品藥品安全、通信服務、應急保障等工作，維護消費者權益。繼續(xù)推進通信村村通工程。深化電子政務應用，協調推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領域信息化。要維護網絡與信息安全，密切與相關方面溝通協作，切實落實企業(yè)網絡與信息安全主體責任，加強法律法規(guī)和制度建設，加強技術手段建設，加強市場監(jiān)管和有害信息整治，積極營造健康向上的網絡環(huán)境。要健全完善工作機制和管理措施，加強工業(yè)和信息化領域熱點問題的輿論引導。加快完善人民群眾矛盾化解機制，認真做好信訪等方面工作，及時化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　三是轉變政府職能，創(chuàng)新工作方式。要找準工作的突破口和著力點，切實提高工作的質量和水平。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，還是淘汰落后產能，主體都是企業(yè)，要學會通過規(guī)劃、政策和標準營造機制環(huán)境，調動企業(yè)的主動性和積極性做好各項工作。要充分發(fā)揮行業(yè)協會、部屬單位、部屬高校的作用，通過購買服務等方式，將行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、質量標準、項目評審等行業(yè)工作外包出去，把更多精力用于重大問題的研究部署和推動解決上來。加強行業(yè)立法，積極支持地方立法，不斷完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律制度，堅持依法行政。積極推進政務公開，辦好門戶網站，提高信息引導和服務水平。

　　四是加強作風建設，狠抓工作落實。要把中央穩(wěn)增長、調結構、惠民生等各項政策落實到工業(yè)管理當中，具體到推動重點工作的實際行動當中。抓落實必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神，發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。抓落實必須建立科學管用的制度和機制，制定完善有力的組織措施、考核措施、激勵措施。部里已啟動政府績效管理試點，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，加強過程控制和管理，以責任制促落實、以責任制保成效。各單位也要結合實際，完善各項管理制度和工作責任制。要進一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報制度，確保重點任務按計劃進度推進。

　　五是完善制度建設，加強反腐倡廉。要把廉政風險防控機制建設與工業(yè)和信息化發(fā)展改革的各項業(yè)務工作緊密結合起來，與更好地履行崗位職責結合起來，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，落實責任，嚴格考核，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制工作機制和配套制度，搞好督促檢查，在全系統(tǒng)形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的廉政風險防控機制。全系統(tǒng)的同志都要自覺、自警、自醒，清清白白做人，踏踏實實做事。

　　正值歲末年初，苗圩對節(jié)假日期間的工作做了部署和要求：要做好工業(yè)經濟運行，保障重要工業(yè)產品生產組織和運行，及時協調解決出現的問題。加強對民爆、化工、有色等重點行業(yè)安全生產的指導，及時消除安全隱患。配合有關方面抓好食品、藥品等質量監(jiān)管。落實好通信服務應急預案，確保公眾通信和重要通信安全暢通。進一步加強網絡與信息安全管理、無線電監(jiān)測等工作，維護社會穩(wěn)定。領導干部要嚴格執(zhí)行中央有關規(guī)定和紀律，廉潔自律。嚴格財經紀律，反對鋪張浪費。加強節(jié)日值班值守，遇到重大問題和緊急突發(fā)事件，立即請示報告，及時妥善處理，不能延誤。(司建楠)