為引導(dǎo)制造企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，帶動(dòng)中國(guó)制造走向世界，工業(yè)和信息化部于2016年3月16日印發(fā)了《制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2016〕105號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。近日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)許科敏就《實(shí)施方案》相關(guān)問題，回答了記者的提問。

問：《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？為什么要在實(shí)施方案中強(qiáng)調(diào)“十年磨一劍”精神？

答：我國(guó)已成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，但大而不強(qiáng)仍是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展亟須解決的突出問題。企業(yè)是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅要發(fā)展一批世界級(jí)的大型龍頭企業(yè)，還應(yīng)培育一批長(zhǎng)期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域、能夠引領(lǐng)該領(lǐng)域發(fā)展并占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，德國(guó)制造業(yè)之所以保持長(zhǎng)盛不衰，除了擁有諸如西門子、大眾汽車等跨國(guó)公司，還與其擁有一大批單項(xiàng)冠軍企業(yè)密不可分。我國(guó)有不少企業(yè)在發(fā)展過程中，經(jīng)常難以克服多元化發(fā)展沖動(dòng)，在不同領(lǐng)域不同行業(yè)“全面開花”，較少埋頭于自己專長(zhǎng)的領(lǐng)域“精耕細(xì)作”。

為此，我們研究制定了《實(shí)施方案》，引導(dǎo)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，提升我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

問：如何定義“單項(xiàng)冠軍”，這與過去所說(shuō)的“小巨人”、“隱形冠軍”有何不同？

答：《實(shí)施方案》提出，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。顧名思義，它包含兩方面內(nèi)涵：一是“單項(xiàng)”，企業(yè)必須專注于目標(biāo)市場(chǎng)，長(zhǎng)期在相關(guān)領(lǐng)域“精耕細(xì)作”；二是“冠軍”，要求企業(yè)應(yīng)在相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域中擁有冠軍級(jí)的市場(chǎng)地位和技術(shù)實(shí)力。

從這個(gè)意義上講，單項(xiàng)冠軍與德國(guó)赫爾曼·西蒙教授提出的“隱形冠軍”概念是十分類似的。至于“小巨人”企業(yè)的概念，則是一種比較形象的說(shuō)法，沒有準(zhǔn)確的內(nèi)涵和要求。

問：工業(yè)和信息化部組織開展此項(xiàng)行動(dòng)的意義及作用是什么，將會(huì)對(duì)未來(lái)我國(guó)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生何種影響？

答：從制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的特征可以看出，單項(xiàng)冠軍企業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于十分重要的位置，是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石，是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，有利于引導(dǎo)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，長(zhǎng)期專注于企業(yè)擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，走“專特優(yōu)精”發(fā)展道路；有利于貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，突破制造業(yè)關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐；有利于在全球范圍內(nèi)整合資源，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

我們希望，通過實(shí)施單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升行動(dòng)，一方面，引導(dǎo)企業(yè)注重細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動(dòng)和培育一批企業(yè)成長(zhǎng)為單項(xiàng)冠軍企業(yè)；另一方面，促進(jìn)單項(xiàng)冠軍企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，鞏固和提升其全球地位，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展模式和有益經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，讓更多的單項(xiàng)冠軍企業(yè)帶領(lǐng)中國(guó)制造走向世界，提升我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

問：申報(bào)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)或培育企業(yè)有哪些不同，具體的申報(bào)條件是什么？

答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持培育與提升相結(jié)合的原則，既重視單項(xiàng)冠軍企業(yè)的鞏固提升，也重視發(fā)現(xiàn)和培育一批有潛力的企業(yè)，引導(dǎo)和支持其發(fā)展成為名副其實(shí)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，因此，我們將企業(yè)分為單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)兩類，從目標(biāo)市場(chǎng)、主營(yíng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、專注主營(yíng)產(chǎn)品的時(shí)間、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、品牌培育、環(huán)保能耗、管理制度等9個(gè)方面提出了具體要求。與示范企業(yè)相比，培育企業(yè)的相關(guān)要求進(jìn)行了適當(dāng)放寬。歸納起來(lái)，主要有以下幾方面條件：

一是企業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期聚焦有限的目標(biāo)市場(chǎng)，重點(diǎn)體現(xiàn)“單項(xiàng)”方面的要求。對(duì)于示范企業(yè)，要求特定細(xì)分產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部業(yè)務(wù)收入的比重應(yīng)在70%以上，原則上從事該領(lǐng)域的時(shí)間要達(dá)到10年或以上；對(duì)于培育企業(yè)，特定細(xì)分產(chǎn)品銷售收入占比放寬至50%以上，從業(yè)時(shí)間放寬至3年或以上。

二是企業(yè)在其從事的細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域擁有市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)領(lǐng)先地位，重點(diǎn)體現(xiàn)“冠軍”方面的要求。對(duì)于示范企業(yè)，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率應(yīng)位居全球前3位，生產(chǎn)技術(shù)、工藝國(guó)際領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量精良，持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)；對(duì)于培育企業(yè)，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率應(yīng)位居全球前5位或國(guó)內(nèi)前2位，生產(chǎn)技術(shù)、工藝國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量高，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好。從國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況看，一般來(lái)說(shuō)單項(xiàng)冠軍企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平相對(duì)較高。對(duì)于示范企業(yè)，利潤(rùn)率應(yīng)超過同期同行業(yè)企業(yè)的總體水平；對(duì)于培育企業(yè)，利潤(rùn)水平應(yīng)高于同期一般制造企業(yè)的水平。

四是為體現(xiàn)《中國(guó)制造2025》導(dǎo)向，與工業(yè)和信息化部相關(guān)工作結(jié)合，對(duì)于符合工業(yè)強(qiáng)基工程等重點(diǎn)方向，以及屬于《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮；對(duì)公告為我部工業(yè)品牌建設(shè)和培育示范的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮；企業(yè)近三年應(yīng)沒有環(huán)境違法記錄，產(chǎn)品能耗達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

問：開展單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升工作，將采取哪些保障措施，為企業(yè)提供哪些政策支持？

答：為做好制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升工作，我們將采取3方面措施：一是加強(qiáng)政策支持。對(duì)兩類企業(yè)申報(bào)國(guó)家有關(guān)技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基工程、重大專項(xiàng)、節(jié)能減排等資金支持的項(xiàng)目，以及申報(bào)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，予以優(yōu)先支持。二是開展總結(jié)示范。加強(qiáng)對(duì)兩類企業(yè)的跟蹤管理，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，每年選擇一批典型經(jīng)驗(yàn)，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式進(jìn)行示范推廣。總結(jié)歸納世界其他國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)交流。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門做好組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)兩類企業(yè)的指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)，建立工作階段性總結(jié)和監(jiān)督檢查制度。鼓勵(lì)地方對(duì)兩類企業(yè)給予政策支持。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)，提供培育提升診斷咨詢服務(wù)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

我們將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤，分析企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，適時(shí)研究完善促進(jìn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。

問：工業(yè)和信息化部將如何組織開展此項(xiàng)工作，其中重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有哪些？

答：根據(jù)《實(shí)施方案》，我們將依據(jù)以下程序開展工作：一是組織推薦。請(qǐng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推薦工作。企業(yè)根據(jù)相關(guān)條件要求自愿申請(qǐng)。二是論證公告。工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)推薦企業(yè)進(jìn)行論證、公示，對(duì)通過論證、公示的企業(yè)，分別公告為“中國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”和“中國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)”。三是培育提升。獲得公告的企業(yè)要按照相關(guān)要求和計(jì)劃做好培育提升工作，各級(jí)工業(yè)和信息化部主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提供必要的支持和服務(wù)。四是動(dòng)態(tài)管理。工業(yè)和信息化部對(duì)獲得公告的企業(yè)定期進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求的企業(yè)按程序撤銷相關(guān)公告，對(duì)達(dá)到示范企業(yè)要求的培育企業(yè)，公告為“中國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”。

2016年，我們將啟動(dòng)第一批單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)推薦工作，近日將印發(fā)通知，要求省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展企業(yè)推薦工作。

相關(guān)鏈接：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知